国际金融危机深刻影响了软件企业。全球制造业销售下滑导致IT投入推迟，软件企业面临海外订单缩减、国内市场萎缩的困境。

为应对危机，企业需通过创新改善运营，而创新则需更多投入。

软件外包行业面临几大难题：

首先，为适应全球交付，工作时间不固定，希望政府为外包企业建立灵活工作制度，既合规又支持创新。

其次，期望国家在人力资源发展上给予外包企业补助。

再者，希望国家加强国际宣传，提升中国服务外包产业的全球地位和品牌。

软件与服务外包企业的机遇在于：

一是全球成本敏感，外包服务转向中国。

二是全球资产缩水，为中国企业进军国际提供机会。

三是IT人才供应充足、成本低廉。

此外，发达国家削减人力和研发开支，是中国企业合作创新、融入全球的良机。金融危机既是挑战，也是打造中国软件品牌的机遇。

在税收政策上，建议将国际和国内外包视为整体，给予税收减免，鼓励招聘人才。如免除税收，但须用于招聘，既解决就业，又助力企业发展。

关于调整振兴规划中的任务，我认为软件外包对保持改革开放成果至关重要。中国制造业应升级转型，数字化、信息化是关键。产品数字化将推动服务外包发展，支撑制造业升级和出口。

国家提出实施政府国产软件替代计划，我认为采购本土软件是对信息服务业的支持。涉及国家安全的领域必须使用国内信息安全产品，政府办公和大型信息基础设施应推广国产软件。

鉴于中国软件企业规模偏小，国家应鼓励企业重组和海外收购。当前急需简化程序，建立审批绿色通道，提高效率。