**关于促进制造业有序转移的指导意见** 工信部联政法〔2021〕215号 各省、自治区、直辖市相关部门，新疆生产建设兵团相关部门，人民银行上海总部、各分行、营业管理部，海关总署广东分署、各直属海关，各有关单位： 为优化生产力空间布局，推动制造业有序转移，现提出以下指导意见。 **一、总体要求** 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，推动高质量发展，构建新发展格局。坚持市场导向、政府引导，统筹资源环境要素，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移。 **二、推进产业国内梯度转移** 引导劳动密集型产业向中西部劳动力丰富地区转移，技术密集型产业向创新要素丰富地区转移。支持高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。 **三、引导各地发挥比较优势承接产业转移** 西部地区有序承接东部地区产业转移，建设能源化工、新材料等基地。东北地区加快传统优势产业改造升级，深化与东部地区对口合作。中部地区积极承接新兴产业布局和转移，打造能源原材料及高技术产业基地。东部地区强化关键核心技术创新，培育世界先进制造业集群。 **四、鼓励特殊类型地区承接发展特色产业** 推动产业向欠发达地区梯度转移，支持革命老区、边境地区、资源型地区等特殊类型地区承接发展特色产业。 **五、推动中心城市和城市群高质量承接产业转移** 发挥中心城市辐射作用，合作共建产业发展平台，形成紧密产业协作关系。有序疏解超大特大城市中心城区功能，增强中小城市承接能力。 **六、促进产业转移国际合作** 健全外商投资管理制度，吸引和利用外资，提升外资利用水平。支持中西部和东北地区承接加工贸易梯度转移，培育全球重要加工制造基地。 **七、创新产业转移合作模式** 推进产业链供应链上下游对接，创新区域间产业转移合作，探索科技成果跨区域转移合作。 **八、完善支持产业转移的体制机制** 健全产业转移服务体系，加强跟踪评估，建立分享机制，推动非涉及人民群众身体健康产品相关生产经营单位“一证多址”等改革。 **九、优化产业转移政策环境** 修订相关产业目录，落实西部地区鼓励类产业目录。引导金融机构创新金融产品，支持设立产业转移基金。完善物流、土地、人才等配套措施。 各地相关部门要加强沟通协作，确保各项工作落到实处。 工业和信息化部 国家发展和改革委员会 科学技术部 人力资源和社会保障部 生态环境部 交通运输部 商务部 中国人民银行 海关总署 国家市场监督管理总局 2021年12月25日 **《关于促进制造业有序转移的指导意见》政策解读**（略）